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在中共平利县第十五届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

  发表日期:2012年4月9日   出处:2012年2月13日    作者:徐启菊     【录入:admin】

严明纪律 改进作风  狠抓落实

不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效 

同志们:

    我代表中共平利县纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告,请予审议。

这次会议的主要任务是:全面贯彻中、省、市反腐倡廉建设总体部署和县十五次党代会、十五届二次全委(扩大)会议精神,回顾总结2011年度工作,安排部署2012年党风廉政建设和反腐败工作任务。

一、2011年全县党风廉政建设和反腐败工作回顾

过去一年,在市纪委、监察局和县委、县政府的正确领导下,我们坚持以科学发展观为指导,狠抓重点工作任务的落实,取得了反腐倡廉建设新的良好成效。

(一)加大协调力度,夯实了党风廉政建设工作职责

坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制,形成了齐抓共管的反腐倡廉建设格局。组织召开了县纪委六次全会、县政府廉政工作会议,印发了《平利县2011年反腐倡廉工作责任分工》,对党风廉政建设工作进行了全面安排部署。落实责任制“五书两册”制度,县委、县政府与各县级领导、镇、部门签订目标责任书97份,向承担重点目标任务的县级领导发送责任告知书11份,向各牵头单位发送责任通知书37份,印发“五个一”纪实手册560余册。加强镇、部门党风廉政建设工作督察指导,及时发现、纠正责任制落实中存在的问题。将党风廉政建设纳入县委、县政府“三位一体”目标责任考核体系,并作为“一票否决”的重要内容,推动了责任制工作的落实。

(二)加强宣传教育,提升了党员干部廉政勤政意识

深入学习贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,加强对党员干部的教育监督工作,12名科级领导干部报告了个人住房、购车婚嫁等事项,66名拟提拨干部参加了任前廉政法规考试,5名党政主要领导向县纪委全委会进行了述廉。县法院等十个部门开展了岗位廉政承诺评议试点,建立完善了廉政风险防控管理制度。落实了党政“一把手”讲廉政教育党课制度,开展了“红歌廉曲大家唱”活动,编辑出版了《平利文学》廉政专刊,参加了全市“地税杯”廉政文化作品大赛,农业局等4个单位创建为市级廉政文化示范单位。集中开展了以千名干部基层走访、信访矛盾排查化解、纪律检查整顿、千名干部培训、万名群众评议为主要内容的干部作风教育整顿活动,县纪委围绕干部纪律、工作效能、服务意识等问题进行了明查暗访,全县党员干部作风进一步好转。

(三)强化监督检查,确保了重大决策的贯彻落实

加强灾后重建、移民搬迁、保障性住房建设、专项资金管理使用情况的监督检查,确保了强农惠农政策的落实。加强换届、高考、征兵、干部选聘等工作的监督检查,营造了风清气正的换届环境,维护了良好的选人用秩序。加强行政效能建设,制定了《平利县行政效能督察办法》、《关于加强行政效能建设推动重点工作落实的若干纪律规定》,围绕县委、县政府重大决策部署和年度目标任务,逐月梳理重点工作任务,建立目标责任台帐,强化日常监督检查,行政效能明显提升。

(四)纠正不正之风,维护了广大群众的根本利益

将纠风工作与中心工作同安排、同检查、同考核,层层落实了纠风工作责任。认真开展省、市、县“三级评议、综合联评”工作,积极推进政风行风评议方式改革,建立了完整的政风行风测评信息库,顺利完成52个单位ICD语音外呼测评,在公安、国土等10个重点部门开展了集中评议活动,被评单位针对存在问题扎实整改,取得了较好的评议效果。按照强功能、显实效、重规范的要求,以县级部门便民服务大厅为龙头、镇便民服务中心为主体、村便民服务室为延伸的三级便民服务网络不断完善。继续开展人民群众满意的基层站所创建活动,创建市级群众满意站所10个,省级标兵2个。扎实开展论坛庆典清理、强农惠农政策落实、食品药品安全、教育收费检查、公路“三乱”等纠风治理活动,全年共受理查处纠风案件31件,取消庆典仪式3场次,退还不合理收费11万元。加大投资环境检查考核力度,坚持重点项目、重点企业包抓援建机制,向7个重点项目派驻了监察组,进一步优化了投资发展环境。

(五)开展专项治理,查纠了重点领域的突出问题

深入开展工程建设领域突出问题治理。修订了《平利县工程建设项目监督管理办法(试行)》,对政府投资100万元以上的15个项目进行了监督检查,7030万元以上工程建设项目进行了公开招投标,监督集中采购项目9批次1382.7万元,监督国有资产公开拍卖18541万元,土地出让35960万元,矿产资源招拍挂7183.5万元,配合清理清收涉政不良贷款85.8万元,调查处理安全生产责任事故6起、项目招投标问题投诉5起,责令主管部门对2家企业、2名建造师、2名造价员依法作出了处罚。认真开展公务用车专项治理,对全县公务车辆信息进行了清理统计,按照“四个比对”要求,规范处理超标超编车辆。继续开展了“小金库”治理、庆典、论坛、研讨会清理工作。坚持方便群众、利于监督、简便易行和切实有效的原则,不断深化党务、政务、事务和村务公开,各级组织为民服务水平不断提升。

(六)严肃执纪执法,加大了信访案件查办力度

落实群众点名接访、信访听证终结等制度,坚持初信初访快速处理机制做到快接访、快受理、快查处、快反馈,信访办理质量明显提升。落实重要案件定责任人、定办结时限、定主办人和落实领导干部包抓的“三定一包”制度,注重规范办案行为、提升办案质量,不断加大查办案件工作力度,严肃查处各类违纪行为。

(七)坚持服务大局,加强了纪检监察自身建设

按照县委统一安排,调整了11个镇的纪委干部,选举产生了新一届纪委班子,全县纪检监察干部队伍建设不断加强。深入开展了群众观点、群众立场教育活动,邀请市纪委领导对全县纪检监察干部进行了系统的业务知识培训,纪检监察干部队伍综合素质逐步提升。扎实开展“双创”、双高双普、招商引资、联镇包村等重点工作,县委、县政府安排的各项重点工作任务有效落实。

一年来,全县各级党政组织、纪检监察干部开拓进取、真抓实干,圆满完成了县纪委六次全会提出的各项目标任务,县纪委监察局被表彰命名为全省纪检监察系统先进集体。在此,我代表县纪委常委会向关心、支持、重视反腐倡廉建设的各位领导、辛勤工作的各级干部表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题,反腐倡廉制度落实还不够有力,党员干部作风建设还有待进一步加强,少数领域消极腐败现象仍然存在,损害群众利益的现象还时有发生等等,必须引起高度重视,采取得力措施,切实加以改进。

二、2012年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是县、镇、村三级组织换届后开展工作的第一年,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作意义重大。我们一定要增强政治意识、大局意识、危机意识和责任意识,落实好党要管党、从严治党各项要求,以良好的党风带政风、促民风,努力为建设陕南经济强县提供坚强的纪律保障。

今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会、中省市纪委全会和县十五次党代会精神,坚持以科学发展观为指导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,继续推进惩治和预防腐败体系建设,进一步严明纪律、改进作风、狠抓落实,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,不断提高反腐倡廉建设的科学化水平,为建设陕南经济强县提供有力的纪律保证。

(一)加强监督检查,全力服务科学发展

坚决维护党的政治纪律。教育广大党员干部坚定政治立场,增强党的宗旨意识、执政意识、大局意识,自觉做到“四个服从”, 自觉维护和服从县委、县政府的各项决策,在思想上、行动上与上级党组织保持高度一致。积极探索保持党的纯洁性的有效举措,加强保持党的纯洁性各项要求落实情况的监督检查,促进党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁。加强干部选拨任用工作的监督,严把拟提拨干部廉政考察鉴定关,严肃组织人事纪律。加强对政治纪律执行情况的监督检查,坚决纠正有令不行、有禁不止等问题,严肃处理违反政治纪律的行为。

保障方针政策贯彻落实。加强对落实科学发展观、转变经济发展方式的监督检查,努力提升各级组织科学决策能力,促进科学和民主决策、保护和节约资源、保障和改善民生,全力推动科学发展。加强重点领域、关键环节政策落实情况的监督检查,有效预防和查处移民搬迁、民政社保、住房保障、政府采购、产权交易、土地出让、矿产资源招拍挂、农村“三资”管理等领域不廉洁或腐败问题。深入开展执法监察,推进依法行政,纠正政务不公开、执法不公正、变相增加行政许可项目、以及乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。

全面加强行政效能建设。建立完善纪检监察、目标考评、督察督办、效能督察“四位一体”的效能建设体系,紧紧围绕县十五次党代会精神、“十二五”发展规划、阶段重点工作部署开展监督检查,确保县委、县政府年度目标任务的顺利实现。要紧盯任务目标、关键环节、责任主体和工作成果进行跟踪问效,确保各项工作目标明确、权责清晰、措施有力、成效明显。要改进督察方法,采取台帐管理、现场检查、媒介函告、督促整改等形式,做到事前有提醒、事中有督导、事后有结果。要强化结果运用,完善效能督察年度目标责任考核办法,提高日常督察结果的考核比重,对效能低下、推诿扯皮、顶着不办、影响县委县政府重大工作落实的予以通报批评、组织处理或给予纪律处分,确保效能建设再上新水平。

(二)深化作风建设,密切党群干群关系

不断强化党员干部作风建设。要加强换届后领导班子和领导干部作风建设,增强党员领导干部的党性修养,引导党员领导干部树立正确的政绩观,做到自觉加强学习、注重实践锻炼、从严要求自己,自觉落实联系群众制度,努力使党员领导干部成为勤政廉政的表率。要继续深化干部作风教育整顿活动,在整体推进“五项活动”的基础上,重点加强纪律检查整顿活动,加大治庸、治懒、治散工作力度,加大行政不作为、乱作为、慢作为的查究力度,狠刹打牌赌博、公车私用和吃喝玩乐等不良风气,及时发现、纠正和查处干部作风建设中存在的突出问题,真正促进干部作风持续好转。加强党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作,改革完善公务接待、公务消费管理制度,逐步开展“三公经费”公开工作试点,从严控制“三公经费”支出。着力减少会议文件,控制楼堂馆所建设。

切实纠正损害群众利益不正之风。按照 “谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的要求,夯实纠风工作责任。加强政风行风建设,做好行政管理、行政执法和公共服务行业ICD语音外呼测评工作,继续开展重点单位政风行风集中评议、基层站所政风行风评议工作,逐步推行向管理和服务对象述职述廉制度,加大测评反馈意见和政风行风滞后单位整改落实力度。以规范服务行为、提高服务质量、方便群众办事为目标,完善窗口服务单位便民服务大厅、镇便民服务中心、村便民服务室网络建设。继续开展人民群众满意基层单位创建活动,已命名单位要进行一次复查复审。加大纠风治理力度,深入整治征地拆迁、保障房建设及分配、教育收费、公路“三乱”、国土资源管理、医药购销、食品药品安全、安全生产等方面存在的突出问题。加强强农惠农资金、扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金及政府专项资金管理使用情况的监督,加大专项审计工作力度,严肃查处违法违规行为。狠抓优化投资环境责任落实、考核检查、责任追究工作,推行涉企检查报备、收费登记、首检纠错制度,充分发挥重点项目监察组、监察员的监督职责,严查、快办、重处影响和破坏投资发展环境的行为。

扎实推进基层党风廉政建设。深入贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,加强农村基层干部的教育、监督和管理,认真解决损害群众利益的突出问题,严肃查处农村基层党员干部违法违纪行为,着力建设一支作风务实、办事公道、为政清廉的农村基层干部队伍。加大党务、政务、村务和站所办事公开力度,推进基层组织和党员干部公开公正、依法守纪开展工作。加大强农惠农政策落实情况的监督检查,完善村财、组财务民理镇代管工作制度,切实有效监督管理村、组集体资金、资产和资源,充分发挥村民监督委员会作用。加强镇纪检组织建设,逐步提升基层纪检干部履职能力和水平。

(三)突出工作重点,推进惩防体系建设

加大信访案件查办力度。认真落实群众点名接访、领导干部下访和初信初访快速查处机制,坚持信访回告、听证终结、领导包案等制度,不断畅通群众信访举报渠道,提高信访案件办理质量。要保持案件查办的强劲势头,严肃查处党员领导干部贪污贿赂、失职渎职和违反廉洁自律规定的案件;重点领域、关键环节和重要岗位以权谋私、滥用职权的案件;严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件;重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职、贪污腐败案件;发生在群众身边的损害群众利益等案件。坚持有案必查、违纪必究,各镇要实现全年案件无空白,对有案不查、瞒案不报、查处不力、久拖不结的按规定实施责任追究。坚持依纪依法、安全文明办案,坚持案件主办人、办案协作区和案件复查复审等制度,严把案件审理质量关,完善保护证人、举报人制度。落实案件调查报告、案发原因剖析报告、案发单位整改报告的“一案三报告”制度,认真查找发案原因,完善管理制度,定期通报重大典型案件,提升案件查办的综合效果。

加强反腐倡廉宣传教育。坚持以党性、党风、党纪教育为重点,深入开展理想信念、道德品质、政策法规、岗位廉政等教育活动,认真落实党员领导干部讲廉政教育党课制度,全面推进廉政风险防控工作,不断增强教育的针对性、实效性,切实提高党员干部廉政勤政意识。要树立榜样、弘扬正气,培养、挖掘、宣传廉勤兼优的先进组织和个人,发挥先进典型的示范引导作用。全面深化廉政文化“六进”活动,巩固提高廉政文化示范单位创建成果,启动廉政教育基地建设,创作一批廉政文化精品,努力营造崇廉尚廉、诚信守纪的浓厚氛围。加大反腐倡廉宣传工作力度,发挥好县党风廉政网、廉政刊物的教育引导作用,做好网络舆情收集、研判、处置工作,开展反腐倡廉网络舆情应对工作。逐步建立反腐倡廉工作通报制度,适时向“两代一委”、社会各方面通报党风廉政建设情况。

深化反腐倡廉制度建设。要以贯彻党的路线、方针、政策为目标,抓好《党章》、《党内监督条例》、《党纪处分条例》、《廉政准则》等纪律规章的贯彻落实。按照省纪委统一部署,组织开展好反腐倡廉制度建设“深化提升年”活动。抓好全省推行的责任制工作报告、电子化政府采购、村民监督委员会、点名接访等十项制度的落实,强化反腐倡廉制度建设效果。各镇、各部门要结合本地、本单位实际,按照有效、管用、系统的原则,加强本地、本单位制度建设,坚持用制度管人、理事、用权。党员领导干部要带头执行制度,加强制度执行情况的监督检查,加大违反制度行为惩戒力度。继续加大制度创新力度,围绕社会热点,研究解决全局性、普遍性问题,逐步完善反腐倡廉制度体系。

着力推进重点领域改革。加大《实施纲要》、《工作规划》重点任务的落实力度,进行逐项摸排、查漏补缺、检查评价和总结提炼,完成建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划任务,基本形成机制健全、措施有力、运转协调的惩治和预防腐败体系。落实中、省、市关于行政审批、干部人事、司法、财税体制机制改革各项要求,进一步清理和减少行政审批事项,完善干部考核评价、管理监督和激励保障机制,加强党对司法权的监督,促进司法机关公开廉洁司法,完善国库集中支付、收支两条线管理制度,加大预算落实力度,保障财税资金廉洁高效运行。完善电子化政府采购、工程建设项目招投标、土地矿产资源招拍挂等制度,试点开展社会信用体系建设,探索建立廉政风险防控机制建设,发挥现代科技在预防腐败中的重要作用。

(四)开展专项治理,切实解决突出问题

继续抓好专项治理工作。深入推进工程建设领域突出问题专项治理。以市政建设、道路交通、国土资源、农林水电等领域为重点,加强资质资格审查、项目决策、招标投标、土地出让、规划管理、建设实施、资金管理等环节的治理,落实派驻监察组或监察员制度,严格重点项目监督审计工作,着力解决工程建设中围标串标、分包转包、借用资质、资金管理不规范、监理不到位等问题。推进工程建设领域诚信体系建设,建立工程建设信息平台,做好工程建设项目信息公开工作。深化公务用车问题专项治理。遵守公务用车配备政策,落实公务用车编制管理、购置审批、经费预算规定,抓好违规车辆的纠正处理,控制公务用车总量,降低公务车辆管理使用费用。巩固庆典、论坛、研讨会治理成果,继续开展“小金库”专项治理,对私设“小金库”行为发现一起惩处一起。

强化对领导干部的监督。加强党内监督,认真落实专题民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等党内监督制度。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合,重视发挥新闻舆论的监督作用。深入贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,狠刹打牌赌博等三股歪风,整治领导干部违规插手工程项目建设等问题,禁止领导干部参加影响公正执行公务或用公款支付的高消费活动,禁止违规收受礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡,查处利用职务之便谋取不正当利益行为,促进党员领导干部廉洁从政。严格执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于对配偶子女均已移居(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》,推行领导干部重大事项零报告制度,做好党政主要领导向县纪委全委会述廉、党政主要领导任期和离任经济责任审计工作,及时跟踪掌握领导干部从政行为。严把领导干部任前廉政鉴定、廉政考试关,坚持任前公示和廉政谈话制度,防止带病提拔任用干部。

解决群众身边的腐败问题。坚决防治侵害群众合法权益问题,纠正基层事务决策和管理中独断专行、损公肥私、与民争利等行为,严肃处理侵占挪用惠民资金、违规处置集体资产、侵吞集体收益等问题,严厉打击参与、纵容和支持黑恶势力欺压群众等行为。要切实规范基层执法行为,进一步清理执法项目,规范行政裁量权,落实执法信息公开、时限承诺、结果查询等要求,解决执法态度粗暴、方法简单、激化矛盾等问题,坚决纠正滥用职权、办事不公、假公济私等行为。要不断深化党务、政务、村务和办事公开,在真公开、及时公开、多渠道公开上下功夫,有效防止推诿扯皮、有意刁难、吃拿卡要等行为,通过抓公开促规范、保民利。

三、切实保障反腐倡廉建设各项工作任务落到实处

(一)强化责任抓落实。认真落实党风廉政建设责任制各项规定,巩固党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。要强化党政主要领导“第一责任人”的责任意识,坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,要率先垂范、严格自律,管好班子、带好队伍。班子其他成员要按照“一岗双责”要求,认真抓好职责范围内的党风廉政建设工作。纪检监察组织要加大组织协调力度,积极协助党政组织搞好责任分解、督促责任落实、强化责任考核。加大责任追究力度,领导班子、领导干部履职不到位的严格追究责任,发生严重违纪违法问题的,严肃惩处并予以“一票否决”。

(二)认真履职抓落实。要始终坚持以人为本,把关注民生、维护民利作为反腐倡廉建设的出发点和落脚点,下大力气解决损害群众利益的突出问题。要始终坚持围绕中心,把纪检监察工作放到服务全县改革发展稳定的大局中去定位,放到推进县域经济社会科学发展中去谋划,更好地服务、保障、推动科学发展。要始终坚持惩防并举,科学制定严肃惩治和超前预防的措施办法,大胆实践,科学创新,全面推进纪检监察各项工作。要加强和改进派驻部门纪检组织的管理,提升部门纪检组织工作水平,更好地发挥纪检监察职能。加大反腐败综合协调力度,加强纪检监察机关与检察院、法院、公安、审计等部门的协调配合,提升反腐倡廉建设整体合力。

(三)提升素质抓落实。要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求,建设一支可亲、可信、可敬的纪检监察干部队伍。纪检监察干部要加强党性修养,切实增强责任感和使命感,坚持原则、秉公执纪,严以律己、以身作则,扎实履行好党和人民赋予的神圣职责。有计划的开展纪检监察干部教育培训工作,加大纪检监察干部上派下挂、轮岗交流力度,着力提高服务、保障和推动科学发展的能力,提高驾驭复杂局面、破解重大难题的能力,提高做好群众工作和维护社会稳定的能力。要严守党的纪律,严守执纪办案各项规定,做到模范遵守党纪国法,秉公执纪、依法办事,永葆党的忠诚卫士本色。

同志们,做好今年的工作,任务艰巨,使命光荣。让我们在县委、县政府的坚强领导下,扎实履行工作职责,以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施,锐意进取、真抓实干,不断取得反腐倡廉建设新成效,为建设陕南经济强县作出新的更大贡献!

 


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